Page 22 - Informe Estadistico
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INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO                                INFORME ESTADÍSTICO
                           UNIDAD DE ESTADÍSTICA                                         OCTUBRE–2015





                      Es necesario señalar la particularidad del binomio mujer/hijo. Al respecto, hay disposiciones en la
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               ley que protegen tanto a la familia como a los menores de edad , sin dejar de mencionar que es de
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               aplicación  el  Código  de  los  Niños  y  Adolescentes .  De  este  modo,  el  Estado  asume  una  obligación
               constitucional que se intensifica en las situaciones de encierro, pues tanto la mujer como sus hijos pasan
               a depender de la administración penitenciaria, en prestaciones tan básicas como la salud, alimentación,
               alojamiento, educación, etc.

                      En atención a lo anterior, las Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de las reclusas y
               medidas  no  privativas  de  la  libertad  para  las  mujeres  delincuentes  (Reglas  de  Bangkok)  vienen  a
               complementar algunos vacíos y omisiones de las Reglas Mínimas, aprobadas hace ya más de medio siglo.
               Los movimientos feministas surgidos en la década de 1960 y su lucha por la igualdad han repercutido
               particularmente  en  las  ciencias  sociales  (antropología  y  sociología),  circunstancia  que  dio  origen  al
               concepto de “género” como idea para analizar las diferencias culturales entre sexos y su repercusión a
               nivel cultural, económico, legal, etc. Desde la perspectiva de género, incluso la legislación refleja el modelo
               masculino de dominación, ya sea a través de normas que privilegian su posición, disminuyen la femenina
               o simplemente la obvian.

                      De acuerdo a las Reglas de Bangkok, estas suponen una normativa especial aplicable a un grupo
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               predefinido (mujeres) pero no sustituye ni subroga la vigencia de las Reglas Mínimas ; por tanto, debe
               entenderse que la interpretación de las condiciones de encierro de las mujeres se realiza por medio de la
               legislación  nacional,  la  jurisprudencia  y  como  marco  preceptivo,  las  Reglas  de  Bangkok  y  las  Reglas
               Mínimas. Dado que ambas Reglas poseen la naturaleza de norma-principio (al igual que la resocialización),
               su objetivo radica en alcanzar un marco ideal que garantice la plena vigencia de la dignidad de las personas
               privadas de libertad; esto supone el esfuerzo continuo de la administración penitenciaria en tratar de
               seguir tales Reglas, sin que ello esté exento de dificultades e inclusive errores.

                      Entre los principales aspectos abordados por las Reglas de Bangkok tenemos:

               1.   Salud en general y reproductiva.-Provisión de implementos para limpieza íntima (toallas higiénicas), exámenes de salud mental, orientación
                  profesional acerca del VIH (y tratamiento), individualización del tratamiento de salud mental.

               2.   Inspección de las condiciones de reclusión.-deben figurar mujeres en las comitivas de supervisión que realicen las autoridades.

               3.   Personal penitenciario.- Los servidores serán capacitados en materia de derechos humanos y en comprender las necesidades particulares
                  de las internas, así como de sus hijos. Asimismo, se incluirán cursos sobre género, no discriminación y sensibilización acerca del VIH.

               4.  Grupos de protección especial.- El régimen penitenciario será flexible con las embarazadas, madres lactantes y madres con
                  hijos. Los niños no pueden ser tratados como reclusos.

               5 Constitución Política del Perú
                 Artículo 4°.- La comunidad y el Estado protegen especialmente al niño, al adolescente, a la madre y al anciano en situación de abandono.
                 También protegen a la familia y promueven el matrimonio. Reconocen a estos últimos como institutos naturales y fundamentales de la
                 sociedad.
               6  Código de los Niños y Adolescentes (Ley Nº 27337)
                 Artículo V.- Ámbito de aplicación general.-
                 El presente código se aplicara a todos los niños y adolescentes del territorio peruano, sin ninguna distinción por motivos de raza, color,
                 sexo, idioma, religión, opinión política, nacionalidad, origen social, posición económica, etnia, impedimento físico o mental, o cualquier
                 otra condición, sea propia o de sus padres o responsables.
                 Artículo VI.- Extensión del ámbito de aplicación.-
                 El presente código reconoce que la obligación de atención al niño y al adolescente se extiende a la madre y a la familia del mismo.
               7  Reglas de Bangkok
                Observaciones Preliminares
                (…)
                3. Las presentes reglas no sustituyen en modo alguno las Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos ni las Reglas de Tokio y, por ello,
                seguirán  aplicándose  a  todos  los  reclusos  y  delincuentes,  sin  discriminación,  todas  las  disposiciones  pertinentes  contenidas  en  esos  dos
                instrumentos. Mientras que algunas de las presentes reglas aclaran las disposiciones existentes de las Reglas mínimas para el tratamiento de los
                reclusos y las Reglas de Tokio en su aplicación a las reclusas y delincuentes, otras abarcan aspectos nuevos.

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